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公司被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任

發(fā)布時(shí)間 : 2021-07-27 19:02:58

公司被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任

公司法第一百九十二條規(guī)定:“公司違反法律、行政法規(guī)被依法責(zé)令關(guān)閉的,應(yīng)當(dāng)解散,由有關(guān)主管機(jī)關(guān)組織股東、有關(guān)機(jī)關(guān)及有關(guān)專業(yè)人員成立清算組,進(jìn)行清算?!贝藯l規(guī)定應(yīng)被視為公司被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后的民事責(zé)任承擔(dān)方式,但實(shí)際上該條款是不可執(zhí)行的。

  首先,成立清算組的權(quán)利被賦予“有關(guān)主管機(jī)關(guān)”,而“有關(guān)主管機(jī)關(guān)”并不明確。按照公司的組成情況,有限責(zé)任公司的形式除部分為國(guó)有獨(dú)資公司外,大多數(shù)為投資主體多元化的自然人、法人和其他組織,而且隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和國(guó)有企業(yè)改制的深化,國(guó)有獨(dú)資公司越來(lái)越少;股份有限公司的股東構(gòu)成更加復(fù)雜。這些公司依照公司法登記注冊(cè),并不要求必須有主管機(jī)關(guān)后才授予其法人人格。所以,當(dāng)公司沒(méi)有主管機(jī)關(guān)的,其因違法行為被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí),本應(yīng)由主管機(jī)關(guān)承擔(dān)的成立清算組的責(zé)任便無(wú)人承擔(dān)。公司從而處于一種無(wú)序狀態(tài),債權(quán)人和股東都無(wú)法通過(guò)正常的法律程序獲得救濟(jì)。

  其次,清算組的獨(dú)立地位得不到保證。清算組的重要職責(zé)在于通過(guò)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的清算來(lái)保護(hù)債權(quán)人和公司股東的利益,而由公司主管機(jī)關(guān)指定的清算組很難保證其為了自身利益的需要或迫于作出損害債權(quán)人和股東利益的行為。債權(quán)人和股東對(duì)清算組通過(guò)何種途徑進(jìn)行監(jiān)督也未加規(guī)定,這實(shí)際上使公司的清算工作流于形式,無(wú)法實(shí)現(xiàn)立法目的。目前,僅成立清算組卻不進(jìn)行清算工作的現(xiàn)象司空見(jiàn)慣,成為公司規(guī)避法律的手段之一,與我國(guó)公司法對(duì)成立清算組的規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單有密不可分的關(guān)系。

  第三,清算的時(shí)間沒(méi)有具體規(guī)定,有可能導(dǎo)致清算時(shí)間過(guò)長(zhǎng),久拖無(wú)果的情形出現(xiàn),公司資產(chǎn)可能會(huì)因?yàn)榍逅銜r(shí)間的無(wú)限延長(zhǎng)而流失、貶值。由于公司股東的有限責(zé)任,當(dāng)公司資不抵債時(shí),債權(quán)人的合法權(quán)益便因此而受損害,此外,股東的投資也不能實(shí)現(xiàn)最大程度的回收。

  基于以上理由以及更多的實(shí)際需要,筆者認(rèn)為應(yīng)對(duì)企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后清算組的組成方式、活動(dòng)辦法、清算期間、清算表決方式等加以更完整、切實(shí)可行的規(guī)范,主要內(nèi)容應(yīng)包括:

  一、清算組的組成方式。首先,不管對(duì)公司的股東還是公司的債權(quán)人來(lái)說(shuō),二者的利益是對(duì)立的,股東渴望減少債務(wù),增加自身股權(quán)的受償力度,而債權(quán)人則希望能使自身的權(quán)利獲得充分保護(hù),應(yīng)在二者中尋找平衡點(diǎn)。

  其次,二者之間存在共同利益,即最大限度地保護(hù)公司資產(chǎn)、最大限度地變現(xiàn)公司資產(chǎn)。在考慮到以上根本利益時(shí),對(duì)清算組的基本要求是:能獨(dú)立于公司股東和債權(quán)人而保持中立;能忠實(shí)地履行義務(wù)并接受監(jiān)督;能迅速有效地開(kāi)展各項(xiàng)清算工作。

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